強化科技支撐，全面提升農業生產質量和效率
——訪全國人大代表、金正大集團董事長萬連步

近年來，隨著農業現代化發展的推進，如何保證農產品的質量、提高農業生產的效率，引起了政府和社會各界的全面關注，也成為今年全國兩會期間備受關注的話題。作為一位來自“三農”領域的代表，全國人大代表、金正大集團董事長萬連步，通過深入的調查和研究，從完善耕地管理體系、推進化肥轉型升級、發展節水農業等方面提出了切實的建議。

打好基礎 全面提升耕地質量

我國耕地質量下降，嚴重影響耕地產出，改良土壤，提升耕地質量已迫在眉睫。全國人大代表、金正大集團董事長萬連步告訴記者，耕地質量問題近兩年引起了廣泛關注，但要提升耕地質量不是一朝一夕的事,是一個系統工程,真正解決這個問題還需要很長一段時間，需要社會各方共同努力。

為此，他建議，首先，政府應完善管理體系，落實耕地質量建設與管理責任。完善農業部門耕地質量保護的管理體系，理順各級農業部門耕地質量建設和保護的職責，逐級落實各項管理責任，完善各級政府目標考核制度，統籌安排、推動耕地質量標準、檢測預警、資金籌措與技術研發等工作，確保耕地質量建設各項措施落到實處，扎實推進耕地質量提升工作。

其次，完善各項機制，建立健全耕地質量保護制度與法規。完善管理工作機制，建立和完善永久基本農田管理、補充耕地質量驗收、耕地質量調查監測、耕地質量評價等各項管理制度，逐步實現耕地質量管理常態化、法制化和規范化。針對耕地占優補劣現象，完善耕地建設的補償機制;面對土地流轉的新形勢，將耕地質量的量化指標納入土地經營權證中，建立土地流轉中耕地質量維護獎懲機制，促進耕地質量的提高;健全耕地質量保護投入機制與共同責任機制，建立一系列保護耕地質量的法律規章，達到頂層設計、全面規劃、科學管理和強化保護耕地資源的目的。

再次，加強監測與評價，夯實耕地質量提升的基礎。完善的監測網絡和基礎數據、質量評價標準和評價體系是耕地質量建設的基礎。建議結合耕地質量保護和建設工作實際，在現有耕地質量標準的基礎上，制定和完善耕地質量標準體系;加快完成耕地地力調查和質量評價，并強化成果的應用;整合現有監測資源，科學規劃網絡布局，完善監測技術規程，健全耕地質量監測預警體系;充分利用農業信息化技術，建立全國耕地質量大數據平臺，完善耕地資源數據庫和管理系統建設，為統籌提升耕地質量工作提供基礎資料。

同時，實施重大工程，提高耕地綜合生產能力。耕地質量提升重大工程投入大，投資回報期長、投資回報率低，需要多層面重大工程的支撐。建議國家從土地出讓收益中單列一定比例資金，設立耕地質量建設專項資金，并規劃實施耕地質量建設重大工程，從改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修復等不同層面，積極推動耕地質量保護與提升，提高我國耕地綜合生產能力。

此外，耕地質量提升，科技要先行。建議以農田、農藝措施為主，以提高水肥資源利用率、增加土壤有機質、改良土壤障礙因子、防止土壤退化與污染為技術途徑，結合我國化肥、農藥用量零增長目標，加強水肥一體化技術、化肥深施的農技農藝結合技術、秸稈還田技術等化肥減施增效技術與方法的應用，推動緩控釋肥、水溶肥、生物有機肥、土壤調理劑等新型肥料或土壤修復產品的應用與推廣，建立輕簡、高效、操作性強的綜合技術模式。通過這些技術手段，促進我國耕地質量的有效提升。

科技支撐

引導化肥產業技術創新

萬連步分析說，要提高農業生產質量和效益，必須依靠科技進步轉變農業發展方式。今年中央一號文件提出，做強農業，必須盡快從主要追求產量和依賴資源消耗的粗放經營轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業科技創新、注重可持續的集約發展上來。這就給我國化肥產業提出了新的要求，產品必須升級換代，以順應現代農業發展形勢。總體來說我國化肥產業技術較為落后，同質化嚴重，建議國家積極引導化肥產業技術創新，提高產業整體科技水平。一方面，引導化肥生產技術創新，優化肥料產品結構。新型肥料在節約資源消耗、減少環境污染等方面具有明顯的優勢，目前其發展已初具規模，產業技術已趨成熟，建議以技術創新為引領、以結構調整為中心環節、以提高生產效率和經營效益為落腳點，大力發展優質高效的新型肥料，使目前的過剩產能向新型肥料產業轉變，實現傳統化肥產業轉型升級和可持續發展。另一方面，大力推動化肥產業綜合利用技術開發，促進循環經濟發展。政府設立專項資金，發展中低品位磷礦、難溶性鉀鹽等開發難度較高資源的綜合利用技術，推進磷、鉀礦產資源中伴生資源的回收利用以及肥料生產過程中廢氣、廢渣的綜合利用技術應用，以提高資源利用率，減少資源對外依存度，降低廢棄資源污染風險。

他強調，2014年年底，農業部提出，到2020年我國將實現農藥、化肥用量零增長目標。要實現化肥減施這一目標，提升化肥企業農化服務水平，引導農民科學施肥，加強新產品、新技術推廣應用是重要途徑。因此，建議政府相關部門積極探索科學施肥技術推廣的體制、機制，加強農企對接，通過政府購買等方式引導企業建立專業化社會化農化服務體系，提升農化服務水平，促進科學施肥技術的應用;擴大對緩控釋肥、水溶肥等新型肥料應用的補貼范疇，促進新型肥料的推廣應用;大力推廣種肥同播技術、水肥一體化技術、集成配套科學施肥技術等先進施肥技術的應用。通過新產品、新技術、新方法的推廣應用，提高肥料利用效率、減輕農業面源污染、促進我國農業的可持續發展。

精細管理

大力發展節水農業

萬連步認為，發展中國特色的現代農業，實現可持續發展，必須走資源高效利用之路，大力推廣水肥一體化技術，實現水分和養分的綜合協調和一體化管理，提高水肥利用效率，減少資源浪費，減輕環境污染，實現增產增效。

萬連步說，有關發展節水農業的議案，已經連續提了兩年。雖然國家各級部門近年來陸續出臺相關政策，支持水肥一體化技術發展，但我國農業基礎設施相對薄弱，且在節水灌溉行動中存在重設備、輕技術的現象，在一些地區只注重節水灌溉工程建設和設備配備，僅用于農田灌溉，沒有真正實現水肥一體化。目前，我國農業仍然普遍采用傳統的地面灌溉和土施肥料的粗放式管理，水肥資源消耗巨大，利用效率低下。水肥資源約束已經成為威脅糧食安全、制約農業可持續發展的主要限制因素。因而，今年再次提出我國應大力發展節水農業議案，希望真正使水肥一體化技術在我國得到廣泛推廣，加快我國農業現代化。

水肥一體化已經完全可以替代傳統的灌水和施肥方式，萬連步建議，將水肥一體化納入國家支農惠農政策范疇，加大投入，建立水肥一體化技術補貼專項，固定投資渠道，提高補貼比例。建立全方位、多層次、高標準的水肥一體化技術試驗示范展示網絡，增加示范區域，擴大示范規模。通過技術講座、田間學校、入戶指導等形式，逐級開展培訓，為大規模推廣應用奠定人才基礎。

此外，建議優化推廣機制，形成政府、科研機構、企業、農業經營組織四位一體的推廣機制。利用政府節水工程建設，加強水肥結合，改單一的節水灌溉為水肥一體化，推進水肥一體化技術應用;建立健全水溶性肥料、節水灌溉設備及水肥一體化技術的補貼機制，提高農民對技術應用的積極性。利用科研機構提供有效的科技支撐和技術指導。支持節水企業與化肥企業融合，建立聯合推廣機制;引導企業建立以技術服務帶動產品銷售的營銷模式，為農民提供系統維護、技術咨詢;發揮農民專業合作組織的作用，推進水肥一體化技術推廣的規模化和標準化。

作為我國新型肥料領軍者，金正大集團也在不斷進行著水肥一體化的推廣。一方面,金正大陸續開發出系列水溶肥新產品,并先后在山東、貴州建設了水溶肥生產線,同時在全國加大水肥一體化技術的推廣力度，計劃在全國選擇600個縣作為水肥一體化示范縣;另一方面，2014年,金正大與“以中農業交流合作中心”(ICAC3)、以色列利夫納特集團簽約并達成戰略合作,學習其包括水肥一體化技術在內的各項農業技術,并 將其逐步引進中國，實現中國本土的落地轉化,為中國節水農業發展貢獻自己的力量。

來源：中國農資周報  作者：張番 日期：2015年3月13日