編者按

　　小康路上一個都不能掉隊!貧困地區(qū)和貧困人口一直是習近平總書記心之所系。去年我國減貧1000多萬人，連續(xù)四年實現(xiàn)脫貧超千萬，向全國人民交出了一份沉甸甸的成績單。李克強總理在《政府工作報告》中說，今年還要實現(xiàn)減貧千萬人的目標。越到攻城拔寨階段，脫貧攻堅越艱難。但是我們沒有退路，只能以釘釘子的精神，以咬定青山不放松的韌勁，能啃硬骨頭，敢于涉險灘，才能持續(xù)打好脫貧攻堅戰(zhàn)。這場硬仗如何更精準有效，兩會代表委員紛紛獻出“金點子”。

　　本報記者李飛簡承淵

　　農(nóng)村貧困人口減少1240萬，易地扶貧搬遷人口超過240萬——這是中國脫貧攻堅首戰(zhàn)之年交出的成績單，已是連續(xù)第四年實現(xiàn)減貧1000萬人以上。

　　要深入實施精準扶貧精準脫貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人——這是已寫入《政府工作報告》的2017年減貧目標，“十三五”期間，每年減貧人口數(shù)始終保持在高位上。

　　貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板。作為頭號民生工程、治國理政重要內(nèi)容，兩會伊始，脫貧攻堅就迅速成為熱門話題，不少代表委員的建議和提案都與此相關(guān)。兩會現(xiàn)場傳遞出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心、信心和齊心。

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　　確保真脫貧關(guān)鍵在精準

　　3月5日上午9時，舉國關(guān)注的十二屆全國人大五次會議開幕。開幕前的“部長通道”上，國務院扶貧辦主任劉永富答記者問時，回應的第一個問題是如何避免假脫貧、被脫貧、數(shù)字脫貧。開幕后，國務院總理李克強作政府工作報告時強調(diào)“實施最嚴格的評估考核，嚴肅查處假脫貧、‘被脫貧’、數(shù)字脫貧”。

　　開幕式前后兩小時內(nèi)，假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧這組關(guān)鍵詞被兩度提及，足見黨和政府對堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心：確保脫貧得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

　　“這個提法好，有針對性!現(xiàn)在有個別地方和干部急于求成，急于摘掉貧困的帽子。”全國政協(xié)委員阿什老軌來自四川涼山州，對當?shù)刎毨罕娛株P(guān)心。在他看來，脫貧攻堅要從貧困戶切身利益出發(fā)，不能弄虛作假。

　　作為全國人大代表的劉永富，更感受到來自貧困群眾認可和歷史檢驗的脫貧攻堅壓力。為了說明脫貧摘帽的“貨真價實”，他向記者介紹了兩組數(shù)字：一組是2/3和80%，所指是第三方評估機構(gòu)對要宣布脫貧的縣進行大比例的核查，前幾年核查覆蓋2/3的貧困戶，去年這一比例上升至80%。第二組數(shù)字是2%和90%，即一個縣要宣布脫貧，必須同時達到兩個標準——貧困人口數(shù)降至該縣農(nóng)村人口總數(shù)的2%以下，且90%以上受核查百姓認可。

　　采訪中，代表委員普遍認為，要確保真脫貧、脫真貧，根本還在精準扶貧、精準脫貧。全國人大代表沙元菊是山東曹縣誠輝皮毛經(jīng)貿(mào)有限公司的車間主任，作為一名農(nóng)民工代表，她深知農(nóng)民致貧原因的復雜性。“上學、看病、兒女買房，甚至送彩禮都能把一個普通家庭變成貧困戶。”對此，沙元菊建議，進村扶貧的第一書記在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫扶貧困群眾的同時，也要想辦法改變村風民俗，避免“彩禮致貧”。

　　2016年，中央財政安排專項扶貧資金667億元，較上年增長43.4%;今年，中央財政專項扶貧資金增長30%以上。中央持續(xù)加大財政資金投入，體現(xiàn)了堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心，但也引發(fā)不少社會擔憂：這些資金是否全部用在了貧困群眾身上?

　　國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組原辦公室主任、全國政協(xié)委員范小建建議對扶貧干部加強教育，加強監(jiān)督，警鐘長鳴，對敢以身試法者堅決處置，發(fā)揮警示作用。

　　記者從國務院扶貧辦了解到，去年，國務院扶貧辦已經(jīng)對近3年涉及扶貧領(lǐng)域資金問題的違紀、違法案例進行了整理，編了一個警示錄;今年將續(xù)編《警示錄二》，并發(fā)到基層干部手上，堅決防止扶貧資金被濫用。

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　　輸血變造血扶貧先扶志

　　脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，黨中央把脫貧攻堅工作擺在治國理政突出位置來抓，形成了省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓扶貧的工作格局，中央財政專項扶貧資金連年增加，惠及建檔立卡貧困人口3000多萬人。應該說，脫貧攻堅工作之四梁八柱立得扎實穩(wěn)牢。

　　去年7月，習近平總書記主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會。隨后，“攜手奔小康”行動啟動，320個中央單位向定點扶貧縣派駐652名掛職干部，307個單位向定點扶貧縣選派336名貧困村第一書記。

　　談起對口幫扶的作用，全國人大代表、湖北恩施州州委書記李建明感觸頗多。過去31年間，農(nóng)業(yè)部共派出121名干部掛職恩施，支持各類農(nóng)業(yè)項目400余個，與當?shù)馗刹咳罕娨黄鸫蛟炱鹨慌龠M農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè)。“輸血變造血，這是農(nóng)業(yè)部31年幫扶恩施州過程中，我們得出的非常重要的體會和經(jīng)驗。”李建明說。

　　政策千般好，農(nóng)民等靠要，扶貧好政策成了養(yǎng)懶人政策，農(nóng)村居民爭當貧困戶、低保戶，甚至有些地方貧困群眾不愿意“宣布脫貧”，擔心脫貧之后不再享受各項優(yōu)惠政策——這是一些地方的實情，也是代表委員普遍擔心的事情。

　　“沒有脫貧志向，再多扶貧資金也只能管一時，不能管長久。”全國人大代表、湖南省耒陽市遠宏村村委會主任伍冬蘭提出扶貧還要“扶志”，要讓貧困群眾立志氣、強底氣、賣力氣，挺起腰板向前看，擼起袖子加油干，上下一心，早日過上好日子。

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　　趟出新路子攻下新高地

　　入之愈深，其進愈難。2017年是精準扶貧、精準脫貧深化之年，是承上啟下重要一年。脫貧攻堅戰(zhàn)面對的是越來越難啃的硬骨頭，這既是客觀事實，也是普遍規(guī)律。那么，2017年如何順利完成減貧目標，再戰(zhàn)再捷?

　　盤活資源、科技助力、善用互聯(lián)網(wǎng)……兩會期間，代表委員紛紛建言獻策，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)獻出“金點子”。

　　民革中央“三農(nóng)”委員會提交了《關(guān)于以農(nóng)村土地改革為引擎，推進脫貧攻堅向脫貧致富轉(zhuǎn)變》的提案。提案認為，貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)差距較大的一個重要原因是土地資源浪費和土地資產(chǎn)沉睡，為此，提案建議依托貧困地區(qū)自然條件創(chuàng)新農(nóng)用地流轉(zhuǎn)機制;在有地緣優(yōu)勢的貧困地區(qū)實施資產(chǎn)盤活工程;推進多元化的宅基地資產(chǎn)盤活模式，以及用“地隨人走”政策助推均衡發(fā)展。提案建議，地處城郊或有地緣優(yōu)勢的貧困村戶，通過發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游激活宅基地資產(chǎn);地處偏遠山村的貧困戶，通過集中搬遷，騰出宅基地，再通過用地指標置換，使農(nóng)民的資源變資產(chǎn)。

　　全國人大代表、金正大生態(tài)工程集團股份有限公司董事長萬連步創(chuàng)業(yè)前曾是一名鄉(xiāng)村農(nóng)技員，在他看來，農(nóng)業(yè)是貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧最直接、最便利的產(chǎn)業(yè)，實施精準扶貧、精準脫貧的關(guān)鍵是讓農(nóng)民掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，用產(chǎn)業(yè)引導實現(xiàn)其內(nèi)生式脫貧。

　　今年，萬連步帶來5項建議，其中一項就是“加強農(nóng)技推廣、促進精準扶貧”。“在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，應堅持‘一主多元’的推廣體系，企業(yè)應該發(fā)揮技術(shù)與服務優(yōu)勢，通過‘線上+線下’的方式實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程技術(shù)服務。”萬連步向記者舉例說，山東省平邑縣余糧店村的貧困戶在農(nóng)資企業(yè)的技術(shù)支持下種起了櫻桃，家庭收入翻了幾番。

　　去年，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為熱詞。今年兩會，有不少代表委員提出扶貧開發(fā)中同樣應該借助信息化、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)手段。全國政協(xié)委員陳放說，信息不對稱將造成產(chǎn)業(yè)扶貧的同質(zhì)化問題，如村村種核桃，今后或?qū)е聝r格下跌、產(chǎn)品滯銷。為此，他建議完善“萬企幫萬村”大數(shù)據(jù)平臺，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供“云支撐”。

來源：農(nóng)民日報3版   日期：2017年3月7日