本報記者 徐建華

化肥工業(yè)作為建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要支撐，是關系國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)，為保障糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出了重大貢獻。但化肥在有效保障農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的同時，也面臨著產(chǎn)能嚴重過剩、養(yǎng)分利用率較低、不合理施肥導致生態(tài)環(huán)境承壓和資源能源浪費等一系列問題，面對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化肥農(nóng)藥零增長行動和有機肥替代化肥試點的推進，化肥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力增大。為此，全國人大代表、國家緩控釋肥工程技術研究中心主任、金正大生態(tài)工程集團股份有限公司董事長萬連步建議，通過集聚行業(yè)優(yōu)勢資源和開展上下游聯(lián)合協(xié)作，支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，擴大有效和中高端供給，減少無效和低端供給，提高化肥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)質(zhì)量和效率，推動實現(xiàn)化肥行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

萬連步分析指出，當前，化肥行業(yè)已進入加快轉(zhuǎn)型升級和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關鍵時期，行業(yè)形勢不容樂觀。主要表現(xiàn)為資源和環(huán)境約束進一步趨緊;產(chǎn)能過剩突出，行業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)下滑;創(chuàng)新資源分散，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不夠，產(chǎn)業(yè)建設低水平重復;產(chǎn)業(yè)大而不強，局限于低水平出口，國際競爭力整體不高。

據(jù)介紹，中國是全球最大的化肥生產(chǎn)國和消費國，但與此同時，傳統(tǒng)肥料產(chǎn)能過剩矛盾日益突出，化解過剩產(chǎn)能任務艱巨，化肥行業(yè)受產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重和各項優(yōu)惠政策陸續(xù)取消等因素影響，生產(chǎn)成本逐年上升，經(jīng)濟效益持續(xù)下滑，已經(jīng)威脅到行業(yè)健康發(fā)展。據(jù)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2016年中國尿素產(chǎn)能約8000萬噸，產(chǎn)能利用率78%;磷肥產(chǎn)能約2370萬噸(折純)，產(chǎn)能利用率69%;復混肥料產(chǎn)能利用率30%，新型肥料占比仍然過低。另外，盡管中國是全球化肥出口大國，但傳統(tǒng)肥料因附加值低，面臨越來越激烈的國際競爭。據(jù)中國海關統(tǒng)計，2016年，中國共出口肥料2809萬噸，同比下降21.5%，出口額66.72億美元，同比下降39.5%。

“在新的形勢下，推進化肥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能，關鍵是要避免企業(yè)單打獨斗，避免低水平重復建設帶來新的過剩，必須集聚各方優(yōu)勢資源，以技術、資本、渠道、服務和品牌等為紐帶，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作的大平臺，推動全行業(yè)形成聯(lián)合創(chuàng)新、聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)、聯(lián)合推廣的合力，實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和脫胎換骨。”萬連步說。

萬連步建議，鼓勵企業(yè)綠色、智能制造，實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，相關部門通過設立專項資金、給予補貼等方式，推廣節(jié)能減排先進技術;持續(xù)推進行業(yè)兩化深度融合，提升化肥企業(yè)在資源配置、工藝優(yōu)化、過程控制、產(chǎn)業(yè)鏈管理等方面的智能化水平。他還建議，出臺具體措施鼓勵肥料企業(yè)上下游合作，化解過剩產(chǎn)能。相關部門完善鼓勵產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策措施，對于復合肥企業(yè)、新型肥料等下游企業(yè)通過技術、品牌和渠道輸出，推動上游企業(yè)化解過剩產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的，給予專項資金、稅費優(yōu)惠等相關政策支持盡快建立以能耗、污染物排放、安全生產(chǎn)等指標為標尺的落后產(chǎn)能綜合評價、退出機制，細化相關處置方案，加快落后產(chǎn)能退出。

萬連步建議，鼓勵具有技術、品牌、資金等優(yōu)勢的化肥企業(yè)加速“走出去”，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，相關部門對在海外設立或合辦研發(fā)機構(gòu)、在海外投資或并購的企業(yè)，給予相應的財政資助、稅收優(yōu)惠等政策支持;鼓勵國內(nèi)具有互補優(yōu)勢的企業(yè)“抱團出海”，共同參與國際產(chǎn)能合作、開拓海外市場，培育具有國際競爭力的大企業(yè)大集團;完善我國化肥產(chǎn)品出口的相關政策，拉動我國化肥出口，化解產(chǎn)能過剩矛盾。

來源：中國質(zhì)量報3版 作者：徐建華 日期：2017年3月9日