2017年兩會上 ，全國人大代表、國家緩控釋肥工程技術研究中心主任、金正大生態工程集團股份有限公司董事長萬連步表示，化肥在有效保障農業發展需要的同時，也面臨著產能嚴重過剩、養分利用率較低、不合理施肥導致生態環境承壓和資源能源浪費等一系列問題。面對農業供給側結構性改革、化肥農藥零增長行動和有機肥替代化肥試點的推進，化肥產業轉型升級的壓力增大。

　　萬連步認為，當前全行業亟待樹立大聯合、大發展的理念，通過集聚行業優勢資源和開展上下游聯合協作，支持優質產能，淘汰落后產能，擴大有效和中高端供給，減少無效和低端供給，提高化肥產業供給側質量和效率，推動實現化肥行業綠色可持續發展。

　　當前，我國大力推動節能減排、環境保護及農業可持續發展，相繼頒布了“大氣十條”、“水十條”、“土十條”、《關于推進化肥行業轉型發展的指導意見》、《到2020年化肥使用量零增長行動方案》等相關政策，這些舉措對行業綠色發展和轉型升級提出了日益緊迫的要求。

　　如何在資源環境硬約束下，保障農產品有效供給和質量安全、提升農業可持續發展能力，是全行業必須應對的一個重大課題。

　　萬連步提交的建議中指出，中國是全球最大的化肥生產國和消費國，但與此同時，傳統肥料產能過剩矛盾日益突出，化解過剩產能任務艱巨。據行業協會統計，2016年中國尿素產能約8000萬噸，產能利用率78%;磷肥產能約2370萬噸(折純)，產能利用率69%;復混肥料產能利用率30%，新型肥料占比仍然過低。

　　建議中還提到，出于市場競爭的原因，化肥企業間的研發各自攻關，創新資源分散，沒有形成合力，甚至是互相技術保密，出現產品同質化、研發低水平重復且浪費資源的現象，這既導致我國肥料技術研發不平衡，總體研究進展緩慢，同時還在一定程度上加劇了產能過剩矛盾。

　　此外，建議還指出，盡管中國是全球化肥出口大國，但傳統肥料因附加值低，面臨越來越激烈的國際競爭。據中國海關統計，2016年，中國共出口肥料2809萬噸，同比下降21.5%，出口額66.72億美元，同比下降39.5%。

　　萬連步指出，在新的形勢下，推進化肥行業供給側改革，淘汰落后產能，關鍵是要避免企業單打獨斗，避免低水平重復建設帶來新的過剩，集聚各方優勢資源，以技術、資本、渠道、服務和品牌等為紐帶，搭建產業協作的大平臺，推動全行業形成合力，實現行業轉型升級和脫胎換骨。

　　為此，萬連步提出，要鼓勵企業綠色、智能制造，實現行業轉型升級。

　　萬連步建議，相關部門通過設立專項資金、給予補貼等方式，推廣節能減排先進技術;相關部門設立專項資金，推進中低品位磷礦、難溶性鉀鹽等開發難度較高資源的綜合利用技術研發與應用，對磷石膏等綜合利用產品實行免征增值稅或即征即退的稅收優惠政策，以提高資源利用率，減少資源對外依存度，降低廢棄資源污染風險;持續推進行業兩化深度融合，提升化肥企業在資源配置、工藝優化、過程控制、產業鏈管理等方面的智能化水平。

　　萬連步還建議，出臺具體措施鼓勵肥料企業上下游合作，化解過剩產能。鼓勵企業走出國門，積極參與國際產能合作。

　　他指出，2015 年7月，工信部《關于推進化肥行業轉型發展的指導意見》中提出，力爭到2020年，我國新型肥料的施用量占總體化肥使用量的比重從目前的不到10%提升到30%。提高新型肥料比重，同時還要避免大家一哄而上重復建設，最有效的方式就是鼓勵上下游企業之間基于各自優勢展開技術、生產、服務等全方位合作，支持優質產能，化解過剩產能。

　　來源：第一財經 日期：2017年3月10日