兩會代表、委員提出：用政策引導和資金扶持助推緩控釋肥產業

　　兩會期間，關心農業發展的代表、委員對我國當前緩控釋肥料的發展與前景各抒己見，他們一致認為緩控釋肥料是我國農業用肥的發展方向，并對此提出了寶貴的建議。他們呼吁國家借鑒美國的緩控釋肥補貼政策或者國內目前較為成熟的有機肥補貼機制，對于緩控釋肥給予補貼，充分調動農民施用緩控釋肥的積極性，推動緩控釋肥的大面積推廣應用。

　　推廣緩控釋肥任重道遠

　　肥料是支撐耕地形成生產能力和增產能力的“鋼”。我國人多地少，保障糧食安全必須靠投入大量的化肥以提高單產。因此，我國成了世界上最大的化肥生產國和消費國，化肥年產量和消費量分別占全球的30%和35%。但是，近十幾年來，隨著施肥量的大幅度增加，施肥效果遞減的問題已十分突出，不僅導致了很大的浪費，而且還形成了農業的面源污染。

　　全國政協委員、河北省農林科學院副院長、中國科協常委王海波在試驗中發現：使用緩控釋肥，肥料的利用率可提高10余個百分點。2009年，我國氮肥消費量約2800萬噸（折純），以此計算，若使用緩控釋氮就可以減少氮肥用量約700萬噸，相當于節約1350多萬噸標準煤，28億立方米天然氣，82億度電。同時，使用緩控釋肥，還可以減少氮素的揮發與排放59.3%-93.0%，減少氧化亞氮排放約7萬噸，折合減二氧化碳排放約0.2億噸。來自美國的研究表明：使用尿素，氧化亞氮排放量為0.84 公斤/公頃；而應用緩控釋肥，氧化亞氮排放量則為0.55公斤/公頃，每公頃減少排放0.29公斤。

　　由此可見，改良傳統化肥，推廣應用緩控釋肥等新型肥料，是當前推進農業現代化、促進可持續發展的重要途徑。

　　鑒于緩控釋肥在增產增收、節能減排、環境保護等方面具有積極意義，各國很重視扶持緩控釋肥產業的發展。2009年10月，美國出臺了緩控釋肥國家補貼激勵政策，通過美國農業部自然資源保護中心(NRCS)進行實施，補貼水平每英畝約12-22美元，每農戶可連續申請5年補貼，每農戶每年的最高補貼高達4萬美元。

　　近年來，在國家的支持下，我國的緩控釋肥技術發展迅速，已自主研發出一系列具有較強產業化前景的成果。我國有30家科研單位與企業參與了緩控釋肥技術研究，從事產業化開發和推廣應用的單位有70余家，緩控釋肥產量已超過100萬噸，約占緩控釋肥世界總產量的一半。如山東金正大公司，作為我國緩控釋肥產業的龍頭企業，已形成60萬噸緩控釋肥產能，為亞洲最大的緩控釋肥生產企業，國內市場份額高達50%以上。

　　兩會代表、委員建言獻策

　　提高我國肥料利用率，不能以犧牲對糧食單產的保障和提升為代價，必須是在促進“肥料養分釋放”和“作物生長需求”盡量同步上下功夫。雖然采用其他措施還有提升肥效的空間，但使用緩控釋肥的客觀需求從未來大方向上不會逆轉。

　　為此，王海波建議國家積極主動地重視此事，首先，要借鑒國外緩控釋肥補貼政策的做法和國內較為成熟的有機肥補貼機制，補貼緩控釋肥，調動農民使用緩控釋肥的積極性，培育農民使用緩控釋肥的意識和習慣，推進緩控釋肥在我國的推廣應用，以取得農業生產、生態保護、資源節約等方面的多重效益；其次，加強緩控釋肥市場管理，嚴格執行國家相關標準，引導和維護這一行業的健康發展；第三，大力推進新型緩控釋肥的創新工作。當前的所謂緩控釋肥，主要還處在緩釋階段，如何使肥料的養分釋放與作物需求規律達到高度匹配，還有很大的創新空間，既需要有大量的基礎研究，也需要有較廣泛的應用研究和技術創新，需國家設立科研專項，以支持和保障緩控釋肥產品的不斷進步與升級。

　　黃鴻翔委員在接受采訪時也表示，國家需要用政策引導和資金扶持的方式推動緩控釋肥的發展。他說，首先要繼續加大我國對緩控釋肥領域的科研力度，近些年國家投入了一定的研究費用，經過近幾年的科研發展，我國目前的緩控釋肥的效果比之前有了很大的提升，成本也有所下降，從科研領域來講已經取得了一定的效果，希望國家相關部門對緩控釋肥的科研方面加大力度；第二，加強對農村的普及工作，實際上緩控釋肥對作物增加成本不算太多，如果只貴30%左右的話，同時也會降低普通化肥30%的用量，成本沒有太多增加，減少勞動力的消耗和施肥次數。國家需要通過大力宣傳、示范，讓農民了解這些知識，這對推廣換控釋肥有重要作用。另外，國家可以考慮農資補貼的形式。

　　全國人大代表、臨沭縣農業局農經中心副主任劉建文與自身的工作相結合，提出了針對緩控釋肥的發展建議，她說，在實際的工作過程中發現，一些緩控釋肥料不但能夠使作物增產增效，還能在一定程度上解決面源污染的問題，關系到我國土地今后的使用和環境問題。針對因價格高一些普通農民接受起來有困難的問題，劉建文說：“可以通過給農民補貼的方式推動緩控釋肥料的發展，把高于普通肥料的價格由政府抽出一塊資金，使得農民用與普通化肥相同的價格就可以使用上高效的、優質的新型肥料。同時，政府也有必要給予有關生產企業一些政策和財政上的支持，讓企業有更大的積極性去做好這樣的工作，其實現在企業在做推廣普及方面還有一定難度，如果不做大量的宣傳，農民也很難接受，所以我倡導政府應當抽出一部分資金給予企業補貼，沒資金的話都是空談，特別是對于一些有影響的大企業，他們在引導行業的發展，更應該給予一定的支持。”

　　高成本阻礙緩控釋肥料推廣

　　緩控釋肥作為新興產業，整體來講市場份額還很小，其總產量約占我國化肥實物總產量1.5億噸的0.7%，約占全國復合肥實物總產量5000萬噸的2%。且緩控釋肥價格相對于普通肥料價格高一些，影響了農民用肥的積極性。

　　全國政協委員、中國農業科學院土壤肥料研究所研究員黃鴻翔表示，緩控釋肥料是全球肥料發展的一個方向，我國在此領域已經發展了幾十年，但是目前國內卻不能完全做到普及施用緩控釋肥料，關鍵是在于肥料的價格。再加上農民種糧積極性不高，農民很少過問緩控釋肥料對環境所起到的作用，所以緩控釋肥推廣存在一定難度。建議國家應給予一定的補貼，讓緩控釋肥發揮一定的生態效益。

　　據王海波委員平日在基層的了解來看，緩控釋肥價格相對于普通肥料的確要高一些，影響了農民使用的積極性。農資產業因農業的效益較低，其自身效益也比較低，而且其生產成本受原料市場價格波動沖擊較大，高成本阻礙了緩控釋肥料的發展之路。

　　全國政協委員、中國科學院南京分院院長周健民在兩會期間接受記者采訪時表示，無論從環境還是農業，都有必要提高肥料利用率，作物吸收得越多，流失到環境里得越少。提高肥料利用率的手段很多，根據作物需要來設計肥料的施用量、施用品種、施用時間，緩控釋肥就是提高肥料利用率的一個良好途徑，如果利用好的話能夠起到非常好的作用。但是目前，緩控釋肥料遇到的最大問題是價格問題，要實現真正的控釋，必然會帶來價格的上升，需要控制到普通農民能夠接受的程度，所以我們要提高緩控釋肥的性價比。

　　來源：中國農資　作者：張 濤  日期：2011-03-29