今天上午，《化肥供給側結構性改革調研報告》藍皮書在京正式發布。藍皮書在歷經8個月大規模走訪調研基礎上撰寫而成，是化肥行業迄今為止規模最大、規格最高、最接地氣的一次調研。

　　值得重點關注的是：金正大、開磷等上百家化肥龍頭骨干企業通過藍皮書聯合發聲，提出了加快化肥供給側結構性改革的8項政策建議，這些建議將以內參形式上遞中央，對未來化肥政策走向產生重大影響。

　　據透露，藍皮書內容基于8個多月的實地調研。今年3月~11月，調研組先后走訪14個省份的30余家化肥骨干企業，并向近100家化肥生產企業、150家肥料流通經銷商和種植大戶發放調查問卷，全面摸清了行業家底和存在問題。

　　中國石油和化學工業聯合會會長李壽生、工信部原材料工業司副司長潘愛華、國務院參事劉志仁、農業部種植業管理司耕肥處處長仲鷺勍、國家發改委產業協調司石化處處長邵稷、中國化工報社社長崔學軍、全國農技推廣中心首席專家高祥照，中國植物營養與肥料學會理事長白由路、中國磷復肥工業協會常務副理事長修學峰，金正大集團、開磷集團、中原大化、天脊集團、魯西化工、芭田股份等骨干化肥企業，以及人民日報、新華社、科技日報、農民日報等在內的38家主流媒體出席了藍皮書發布儀式。

　　建議直達中央

　　十九大報告提出,以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。供給側結構性改革是當前工業領域轉型升級的主線，也是今年農業領域的重頭戲。化肥工業一頭連著工業，一頭連著農業，正處于供給側結構性改革的風口。

　　這份經過歷時8個月、行程數萬公里的實地調研后，撰寫而成的化肥供給側結構性改革藍皮書，一經發布，引起各方矚目和點贊。工信部原材料工業司副司長潘愛華說，化肥供給側結構性改革報告契合了十九大精神，質量非常高，對于化肥行業正在進行的轉型升級具有重大意義。“主題十分鮮明，調研十分深入，典型十分突出，問題十分準確，建議十分中肯。”中國石油和化學工業聯合會會長李壽生用五個“十分”高度評價了調研報告。

　　針對化肥行業當下在供給側結構性改革中遭遇的一系列困境，藍皮書提出了8條建議。國務院參事劉志仁對此給予了高度評價。他說，此次調研是他四十年調研生涯中見過的最出色的一次，化肥供給側結構性改革調研成果非常顯著，這次調研是中國化肥行業的一件大事，必將對化肥行業發展產生巨大的推動。來自國家發改委、農業部、工信部以及相關部門的負責人紛紛表示，針對藍皮書的建議，接下來將認真研究，并在政府決策和行業管理中有針對性地落實，回應化肥行業的關切。

　　化肥史上空前

　　化肥供給側結構性改革系中國化肥行業迄今以來發起的規模最大的一次調研。

　　作為調研發起單位之一，金正大集團黨委書記張曉義介紹，化肥供給側結構性改革調研耗時8個月，前后共200余人次參與調研，先后走進等14個省市，全面搜集分析近年來我國肥料需求端和供給端的變化，呈現出完整立體的化肥產業“全景圖”。全國農技推廣中心首席專家高祥照認為，此次調研系站在第三方立場的走訪和調查，結論客觀公正，藍皮書的發布給化肥行業和企業指出了更為明確的轉型方向。

　　發布會現場，中國化工報傳媒中心會展傳播部副主任馬彥平，對藍皮書第一部分的現狀與問題進行了深入分享。

　　據了解，化肥供給側結構性改革調研今年3月26日在京啟動。調研由農業部種植業管理司、工信部原材料工業司、中國石油和化學工業聯合會指導，中國化工報社、全國農業技術推廣服務中心、中國氮肥工業協會、中國磷復肥工業協會、中國植物營養與肥料學會、高效復合肥料國家業科技創新聯盟、中國化工產業發展研究院、金正大集團8家單位聯合發起組織，對化肥行業展開史上最大規模、全方位的實地調研，引發全行業矚目。

　　——行業首次。據介紹，以供給側結構性改革為主題的此次調研，無論是在工業領域，還是在農業領域，均屬于開產業先河。

　　——規模大。據統計，調研組先后實地走訪了江蘇、安徽、湖北、山東、云南、貴州、青海、河北、河南、黑龍江、廣東、寧夏、山西、北京等14個省份的30余家化肥骨干企業，并面向全國近100家化肥生產企業、150家肥料流通經銷商和種植大戶發放調查問卷，全面摸清了行業家底和存在問題。

　　——時間長。從3月底啟動，到11月調研行程結束，歷時8個月之久。

　　——規格高。調研集聚了政產學研多方力量，從多個層面、多個維度，對化肥行業進行全方位透視，獲取大量第一手材料，為行業管理和企業決策提供了重要依據。

　　——覆蓋廣。數字顯示，此次調研所涉企業化肥經營總量占全國總產能的56.7%，由此獲得的調研數據完全能反映行業基本面。

　　產業全面告急

　　當前，化肥行業正在遭遇轉型陣痛，可謂“內憂外患”。發起化肥行業首次大規模產業調研，既是為了摸清家底，消除內憂；也是為了正本清源，消除偏見。

　　發布會上，作為本次調研的發起單位之一，中國化工報社社長崔學軍表示，化肥不等同于污染，“化工是僅次于上帝的美麗智慧女神”，社會應該正確認識化肥的重要作用。李壽生也認為，化肥是糧食的糧食，對解決中國人的溫飽問題立下不可磨滅的功勛，化肥作為國家戰略物資的地位不可動搖。中國化工報社副社長張健秋透露，化肥對提高中國糧食生產的貢獻率約45%到50%，如果沒有化肥和化肥工業，中國的糧食安全無法保障。

　　化肥除了遭受外部頻頻不公的指責，行業內部運行也困難重重。白由路指出，當下造成大家對化肥的誤解最根本的原因是肥料的不合理使用，而不是肥料本身的問題，加強有正向引導性的科普宣傳，形成一種行業自律并樹立肥料企業擔當角色。

　　根據藍皮書的結論認為，化肥產業整體效益跌入10年來的谷底。數字表明，根據對抽取的43家企業的調查問卷統計結果，2016年，接近70%的企業處在盈虧平衡線以下，全行業未有盈利超過10億元的企業，行業運營效益可謂極其低迷。與此同時，藍皮書指出，在影響企業效益的眾多因素中，排在前五位的依次是成本、銷量、價格、優惠政策取消和安全環保。這一結果表明，化肥產業正受到來自內外兩個層面的雙重擠壓。一方面，在供給側，除了產能過剩之外，由于優惠政策取消和環保壓力加大，企業經營成本大幅攀升；另一方面，在市場端，受需求不振影響，化肥銷量和價格都呈逐步下滑態勢。

　　高效復合肥料國家農業科技創新聯盟秘書長、金正大集團副總裁陳宏坤也看到整個產業還有很多的困難和問題。他說，整個新型肥占比較低，制約著產業發展，走出低端肥料過剩泥潭，加快發展新型肥料勢在必行。但是，在統計的43家骨干企業中，新型肥料占比均未超過50%。其中，約有35%的企業新產品占比在10%以下，有35%的企業新產品占比在11%-30%。合計起來，七成企業的新型肥料占比均沒有超過30%。

　　標桿奮力突圍

　　在實地走訪全國重點化肥企業后，藍皮書在總結化肥行業供給側結構性改革經驗基礎上，推出了金正大集團、開磷集團、鹽湖股份、靈谷化工、硅谷肥業五大供給側結構性改革標桿。這5家企業分別在氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥和新型肥料領域為全行業提供了可資借鑒的改革方案。

　　供給側結構性改革，一言以蔽之，就是要擺脫低端競爭，實現新舊動能轉換，著力提升中高端供給。藍皮書認為，對于以氮磷鉀為主營業務的傳統企業而言，改革發力點在于淘汰落后產能，優化存量產能，在此之上延伸產業鏈，實施多元化戰略和成本領先戰略，不斷夯實企業競爭力；對于復合肥企業和新型肥料企業，要以持續的創新為動力，在產品和服務上雙輪驅動。

　　金正大集團、鹽湖股份、開磷集團、靈谷化工、硅谷肥業等五家企業的改革案例被列入藍皮書，成為轉型升級的標桿企業。現場，金正大集團張強博士、開磷集團宣傳部部長童祥龍、硅谷肥業董事長宋福如各自在供給側結構性改革中的經驗。作為此次推出的供給側結構性改革標桿之一，金正大集團堅持創新引領，擁有全行業最為齊全的產品體系，建設了多達2500人的農化服務大團隊，同時在國際化、資本運作、聯合協作上均走在了前列。金正大一系列創新舉措被譽為供給側結構性改革的“金正大方案”。開磷集團按照“多元產業互為支撐、耦合共生集約發展”的總布局，不斷做強做優做大。硅谷肥業顛覆自然科學的禁區，十年匠心打造的有機硅水溶緩釋肥，在化肥利用率上取得重要突破，并與袁隆平院士領銜的國家雜交稻工程技術中心合作，再創水稻畝產新紀錄。

　　金正大 建議“松綁輸血”

　　同時，藍皮書還提出了當前化肥行業在發展中出現的新情況和存在的新問題。企業反映，過去化肥是個寶、現在化肥是棵草；現在有一種不好的苗頭，片面地把化肥與污染劃等號。這種局面如果不改變，不僅影響產業發展，也會對農業造成威脅。大量的研究表明，化肥的使用與我國糧食產量有著顯著的正相關性。聯合國糧農組織也認為，化肥對提高我國糧食生產能力的貢獻率為45%-50%。如果沒有化肥，沒有強大的化肥工業，必將會引發中國的糧食安全問題，帶來不可估量的民生問題甚至社會動蕩。現在雖然國內主糧供應基本充足，但化肥對糧食高產穩產的重要意義仍然非常重大，在這方面，有機肥是難以做到替代化肥的。

　　這些企業呼吁，化肥作為保障國家糧食安全的戰略物資的地位不能動搖，實現現代化農業，更是離不開新型化肥產業。沒有現代化的化肥工業基礎，便難以支撐現代農業的高樓大廈。化肥產業未來發展更加需要來自社會和政府部門的支持和重視。

　　為此，藍皮書鄭重提出了8項政策建議。藍皮書認為，化肥不僅僅關系糧食安全，更關系到國計民生和社會穩定。在中國乃至全球糧食緊平衡將長期存在的狀況下，要實現“中國人的飯碗主要裝中國糧”的目標，化肥作為國家戰略物資的地位不可動搖。藍皮書特別強調，當前社會對化肥行業多有誤解，一些輿論片面地將化肥與污染和劣質農產品聯系起來，已妨礙了這個產業良性發展，完善支持化肥產業發展的政策已是當務之急。

　　仲鷺勍表示，農業部下一步會認真參考調研提出的建議，無論是化肥污染行動和肥料管理制度方面都會做出相應改革。邵稷表示，下一步政府部門和行業協會將借鑒這次聯合行動模式，建立起化肥行業聯動機制，更好地應對政策間不統一、不協調問題。修學峰講到，調研準確反映行業發展現狀，她將把這些建議貫穿到今后工作中，發揮藍皮書應有作用。

　　據了解，這8項建議包括《關于完善化肥產業政策體系的建議》《關于將淘汰化肥落后產能納入國家去產能整體戰略的建議》《關于大力支持新型肥料發展的政策建議》《關于助推化肥產業“走出去”的政策建議》《關于大力支持化肥企業開展農化服務的建議》《關于促進化肥產業資源保護性開發和綜合利用的建議》《關于國家支持民族鉀肥工業發展的建議》《關于加強化肥市場規范管理的建議》。

　　藍皮書重點指出，鑒于依靠市場自發去產能成效緩慢，建議比照煤炭鋼鐵行業做法，在化肥行業設立100億元啟動基金，帶動化肥產業和社會投資300億元以上，重點支持化肥產業淘汰落后產能工作；鑒于新型肥料發展滯后問題，建議國家加大對這一新興產業的扶持，以適應農業供給側改革的需要；藍皮書還針對企業呼聲強烈的肥料登記、市場監管、三元復合肥出口關稅問題，建議簡化手續、取消關稅，給化肥企業松綁，為化肥產業新一輪騰飛奠定基礎。

　　........................................................

　　本文系農資導報微信官方訂閱號獨家發布

　　轉載請按以下格式注明：

　　文章來源：農資導報（訂閱號：nzdbwx）

　　作者：吳俊生、崔佳佳

　　攝影：張育

　　本期編輯：江江