5月28日，上海證券報發(fā)表題為“全國人大代表、金正大董事長萬連步：加大對新型肥料企業(yè)扶持力度”的專題文章，關(guān)注萬連步代表參會及相關(guān)建議。全文如下：

全國人大代表、金正大董事長 萬連步

　　今年全國兩會期間，全國人大代表、金正大董事長萬連步提出3項建議：一是加快鹽堿地改良，保障糧食安全和經(jīng)濟社會和諧發(fā)展；二是扶持民營新型肥料企業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；三是加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)業(yè)政策支持，促進鄉(xiāng)村振興。

　　萬連步表示，肥料企業(yè)作為農(nóng)民增收的重要一環(huán)，如今遇到一些困難，建議政府加大對民營新型肥料企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持力度，綜合運用財政金融手段，緩解民營肥料企業(yè)融資困難的問題。

　　加快鹽堿地改良 確保國家糧食安全

　　由于土地過度使用和不合理利用，我國土壤退化、酸化、鹽漬化和荒漠化問題日趨嚴重。國家林業(yè)局公布的數(shù)據(jù)顯示，我國目前有近1億公頃鹽堿地未得到有效開發(fā)和利用。

　　萬連步介紹，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和工業(yè)化進程的加速，耕地占用面積增加，使我國本就緊張的耕地資源面臨更大挑戰(zhàn)。因此，通過開發(fā)鹽堿地來拓展耕地面積顯得尤為重要，這不僅有利于確保“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的全面落地，而且將有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，鹽堿地的開發(fā)利用及土壤鹽漬化防治，對我國糧食安全、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展及經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

　　不過，萬連步表示，目前我國鹽堿地改良方面存在一些問題，例如鹽堿地開發(fā)利用效率低、各地對鹽堿地改良重視程度不一、鹽堿地改良投入資金不足及鹽堿地改良技術(shù)推廣難度大等。

　　萬連步建議，加快鹽堿地改良，一方面要加強鹽堿地治理政策保障，完善土地保護管理的法律、規(guī)定，加強對鹽堿地的管理及鹽堿地治理的引導(dǎo)；另一方面要推動鹽堿地改良全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。他還建議，加快黃三角農(nóng)高區(qū)建設(shè)，打造鹽堿地綜合利用樣板。

　　加大科技創(chuàng)新扶持力度

　　農(nóng)業(yè)核心技術(shù)的突破，關(guān)鍵在于培育一批農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新力量，目前，主要創(chuàng)新資源還集中在高校和科研院所，沒有滲入到企業(yè)，在民營企業(yè)這一環(huán)尤為缺失。在萬連步看來，政府通過補貼、獎勵等形式進行引導(dǎo)，是激發(fā)民營企業(yè)科技創(chuàng)新動力的有效方法。

　　萬連步建議，政府應(yīng)支持民營新型肥料企業(yè)承擔(dān)國家重大科研項目申報、科研平臺建設(shè)等；對于創(chuàng)新型民營企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)，以科研項目投入、后補助投入等方式給予一定的支持；對于在國外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、參與制定國際標準的企業(yè)，給予一定的財政獎勵或資助，提高企業(yè)參與國際競爭的積極性。

　　“肥料企業(yè)尤其是民營新型肥料企業(yè)正面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的挑戰(zhàn)。”萬連步說，“企業(yè)不但要承擔(dān)外界環(huán)境的壓力，還要承擔(dān)內(nèi)部的前期研發(fā)、推廣等風(fēng)險和壓力，這給企業(yè)在經(jīng)營過程中增加了很多成本。”

　　針對當前資源環(huán)境政策收緊、企業(yè)生產(chǎn)成本壓力過大的問題，萬連步建議，設(shè)立專項資金，推進中低品位磷礦、難溶性鉀鹽等開發(fā)難度較高的資源的綜合利用技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，對磷石膏等綜合利用產(chǎn)品實行免征增值稅或即征即退的稅收優(yōu)惠政策，以提高資源利用率，減少資源對外依存度，降低廢棄資源污染風(fēng)險。

　　深化土地改革 夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)地制度的保障，但目前我國土地集約化程度不高，土地不成片、較為分散，大大降低了農(nóng)機服務(wù)效率，提高了土地托管的難度。

　　萬連步建議，提高土地集約化和規(guī)模化程度，鼓勵在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，采取差異化方式推動土地的集中；建立有效的土地流轉(zhuǎn)市場，對土地流轉(zhuǎn)價格進行監(jiān)測和適度干預(yù)，治理擾亂市場的行為，著力推動農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營。同時，積極引導(dǎo)和鼓勵村集體成立村級土地合作社，通過村級行政組織來集約和整合土地，再統(tǒng)一交由農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織進行全程生產(chǎn)托管。

　　“誰來種地、如何種好地，是一個時代命題。”萬連步說，“2017年，我們推出金豐公社，就是立足做一個為農(nóng)民種地的企業(yè)，3年的摸索，以金豐公社為代表的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)業(yè)組織解決了誰去種地的問題，但依然遇到了一些難以依靠自身解決的困難，顯現(xiàn)出政策支持不足的問題。”

　　萬連步表示，農(nóng)業(yè)所需服務(wù)涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項內(nèi)容，建議適當給予涉農(nóng)企業(yè)一定的優(yōu)惠政策，將開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的涉農(nóng)企業(yè)納入國家政策扶持的范圍，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心服務(wù)和農(nóng)業(yè)弱勢環(huán)節(jié)的服務(wù)，采取進一步的財政扶持、稅費優(yōu)惠、信貸支持等措施。

　　此外，萬連步建議各級政府依托已有的人才培訓(xùn)工程和項目，強化對技能型人才的重點培養(yǎng)培訓(xùn)，可以通過探索采用院校定向培養(yǎng)、帶教培訓(xùn)等方式，對新型職業(yè)農(nóng)民等進行專業(yè)知識培訓(xùn)，培養(yǎng)一批適用于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的實干型人才。