關于全面推廣生態種植模式 促進農業綠色高質量發展的建議

全國人大代表、國家緩控釋肥工程技術研究中心主任、金正大生態工程集團公司董事長 萬連步

我國農業以往主要靠肥料、農藥等的大量投入實現高產的種植模式，不僅浪費了資源，還造成了耕地和農產品質量下降，已不適應綠色農業的發展需求。因過量施肥導致我國土壤酸化、次生鹽漬化不斷加重，造成土壤養分比例失調，作物發病率升高，嚴重影響了作物產量和質量。因不合理使用農藥導致農業殘留污染，不但對有益生物特別是微生物造成傷害，破壞生態平衡，導致土傳病害加重，耕地生產能力下降，而且造成農產品農藥殘留超標，影響農產品質量安全，危及公眾身體健康。因此，減少化肥、農藥等農用化學品投放，對于改善土壤、空氣質量，保證農業生態系統平衡、農產品質量安全具有重大意義。同時，無限制的大水漫灌這一傳統的粗放型農業灌溉方式導致水資源利用效率低，浪費嚴重，并加速土壤結板，降低糧食產量與質量。還有，秸稈未有效處理直接還田不僅影響作物出苗和對養分的吸收，而且導致來年病蟲害逐年加重。大量未經處理的畜禽糞便直接入田，不僅造成耕地污染，還引發動物疫病傳播和人畜共患疾病。此外，我國大量中低產田未有效利用，一定程度上造成了寶貴土地資源的浪費。

基于以上問題，我國也在積極探索產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業綠色高質量發展之路，農業農村部等也制定了《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和《到2020年農藥使用量零增長行動方案》等行動計劃，取得了顯著成效。“十三五”期間，農業投入品結構持續優化，科學施肥用藥技術加快推廣，化肥農藥減量增效綠色高效技術模式有效集成。據統計，我國農作物化肥農藥施用量連續4年負增長，2020年我國水稻、小麥、玉米三大糧食作物化肥利用率為40.2%，農藥利用率為40.6%，分別比2015年分別提高了5個和4個百分點。

“三減三提升”生態種植模式是推動我國農業綠色高質量發展過程中成效顯著的典型模式，主要是通過緩控釋肥料、水溶性肥料、增效肥料、生物肥料、土壤調理劑、藥肥等新型綠色投入品以及套餐式高效應用技術的開發，實現機械施肥一體化、水肥一體化、藥肥一體化，達到以減肥、減藥、節水和耕地質量提升、作物產量提升與農產品品質提升為目的生態種植模式。因此，推廣以“減肥、減藥、節水”和“耕地質量提升、作物產量提升和農產品品質提升”為主要特征的“三減三提升”生態種植模式，對保障糧食生產安全、農產品質量安全和農業生態環境安全具有長遠的戰略意義。

為推動化肥行業和種植業全面轉型升級，加快生態種植模式推廣，實現化肥行業和農業高質量發展。現提出如下建議：

一是加快兩減項目新技術新產品在化肥行業的全面轉化推廣，推動化肥行業結構調整和轉型升級。在減肥減藥方面，“十三五”期間，國家啟動了“兩減”專項，包含49個重點研發計劃項目，著力開展減肥減藥增效技術的集成研究與示范，取得了一系列科研成果，掌握了一批行業關鍵技術。其中，由金正大牽頭主持的“新型緩/控釋肥料與穩定肥料研制”項目是兩減專項49個項目中唯一由企業牽頭主持的，該項目總經費1億元，研究團隊集結了山東農大、清華大學、中國農大、中科院南京土壤研究所、中國農科院等36家單位。目前，該項目已研發新材料27種，新工藝新裝置18項，新產品60余種，申請發明專利86項，制定標準7項，累計示范近1000萬畝，經濟效益、社會效益和生態效益顯著，為我國化肥行業減施增效和轉型升級提供了強有力地技術支撐。目前，雖然科技成果得到一定轉化，但僅憑企業自身力量，科技成果落地程度有限，很難推動減肥增效新技術在整個化肥行業的推廣應用。因此，建議政府通過設立重大科技成果產業化項目等方式，把研發的先進科技成果有效轉化，加快新技術新產品的全面推廣，帶動整個肥料企業的技術升級，形成行業新的經濟增長點。同時，建議加快出臺產業協同發展的政策措施，從產業政策上大力支持特種氮肥、特種磷肥、特種復合肥、控釋肥等減肥增效新技術、新產品在傳統化肥企業的推廣應用，推動整個化肥行業的結構調整，促進化肥行業技術進步和高質量發展。

二是加快兩減項目新技術新產品在種植業上的全面應用推廣，推動種植業轉型升級和綠色發展。“十三五”期間，通過聯合攻關、集成研究與示范，目前已形成了一批減量高效的輕簡化新技術，初步構建了我國生態種植的技術體系。化肥農藥在各減施20-30%情況下，作物可保持高產穩產，農產品品質也得到了進一步提升，為我國農業可持續發展和農民增收致富奠定了堅實基礎。“十四五”期間，我國農業將進入全面生態種植階段，建議政府加快出臺農業生態種植模式推廣的政策、法規、標準和具體措施，加大技術推廣扶持力度，加快農業生態種植模式推廣，逐步探索建立適宜各地作物優質高產種植管理體系和標準。同時，針對我國種植業生產中小農戶經營主體先進技術產品難以導入和應用的現狀，建議政府在鼓勵發展家庭農場和農民合作社等適度規模經營主體的基礎上，完善現代農業經營體系建設，發展壯大農業專業化社會化服務組織，將先進適用的技術、投入品、裝備應用至小農戶中，全面促進現代生態農業建設和種植業綠色高質量發展。

三是加大中低產田開發治理技術的研發和推廣應用，為我國糧食安全提供保障。我國18.26億畝耕地中,中低產田約占70%，中低產田中酸性土、鹽堿土面積占耕地總面積的60%以上，耕地質量退化嚴重，糧食綜合生產能力降低，因此落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，提升中低產田產能， 建設“第二糧倉”，對于保障國家糧食安全意義重大。近年來，國家也非常重視中低產田開發治理和耕地質量提升，在“十四五”重點專項中，2021年優先啟動了“北方干旱半干旱與南方紅黃壤等中低產田能力提升科技創新”、“黑土地保護與利用科技創新”兩個重點專項，全力推進中低產田開發治理技術創新能力。建議國家進一步加大政策支持力度，在紅黃壤、黑土保護治理的基礎上，優先支持東營黃三角農高區在鹽堿地改良技術開發及應用方面繼續走在全國前列，并發揮其輻射帶動作用，使其成為我國鹽堿地綜合治理與高效利用技術應用高地，進而全面推動我國中低產田治理行動。在開展中低產田開發治理的過程中，充分發揮企業創新主體的作用，鼓勵企業積極參與治理開發，有利于成熟先進的技術、產品進入，實現周期短、見效快的目的。充分發揮市場主導作用，通過建立試點區等方式，鼓勵企業在開發治理過程中尋找利潤增長點，以規避中低產田以往只能靠政府長期投入的局面。