對話嘉賓：

　　十屆全國人大代表、江西南昌市原市長　李豆羅

　　十二屆全國人大代表、山東金正大生態工程股份有限公司董事長　萬連步

　　改革順應民意，應繼續深入推進

　　萬連步：今年的兩會上，很多代表的議案、建議及小組審議發言都涉及改革問題，比如財稅體制改革、政府機構改革等。雖然代表們的關注點有所不同，但終極目標是一致的，就是通過改革破除發展瓶頸。比如，現在種糧不賺錢，必須得搞產業化、規模化，可如果改革不具有針對性，農業現代化就如鏡中花水中月，農民的利益也會受損。

　　李豆羅：退休后，我回村與鄉親們一起建設新農村。實踐加深了我的認識：新農村建設不是某一方面的單兵突進，比如土地流轉、新農保、新農合……須統籌設計、綜合配套，以改革整合優化農業的各種生產要素，以改革促進農村經濟和社會的和諧發展，以改革為農民謀取更多利益。

　　改革成功與否，頂層設計是關鍵

　　萬連步：頂層設計是否合理、科學，關系改革成敗。群眾關心的是能不能得到改革“紅利”，因此政府在規劃改革藍圖時，必須立足民生期待并確保最大多數人的利益。比如政府工作報告中提到，過去五年國務院各部門取消和調整的審批項目總數達到2497項，占原有審批項目的69.3%。這些改變就是群眾看得見、摸得著的，直接或間接增加了百姓福祉，因此受歡迎——任何改革都離不開百姓的認可與支持。

　　李豆羅：政府工作報告提出以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放。比如要深化金融體制改革，健全促進實體經濟發展的現代金融體系，加快發展多層次資本市場。對此我非常擁護。金融業如何促進實體經濟的發展，這并不是個新話題，但以往我們過多地關注銀行貸款的作用，忽視了證券、保險以及民間資金的力量，所以才會出現中小企業貸款難的問題。如果多層次的資本市場建立起來，實體經濟的融資難就會迎刃而解。

　　改革更要細化，避免“一刀切”

　　李豆羅：農村進步、農業發展、農民致富，都需要改革，但僅有國家層面的頂層設計還不夠，地方上應針對當地實際制定出行之有效的改革路徑和可量化、可操作的政策措施。

　　萬連步：改革就是場接力賽，每一棒都很關鍵，每一個賽段都需科學籌謀。尤其經過這么多年的發展，很多深層次的矛盾漸漸顯露出來，都是難啃的“硬骨頭”，一些曾經的改革受益者也可能成為進一步改革的阻力。比如收入分配改革、資源能源價格改革、醫藥衛生體制改革、行政體制改革、文化體制改革，等等。可以說，改革已到沖刺的關口，要講求智慧，該緩則緩、當斷則斷，避免犯“一刀切”的錯誤，防止改革阻力和成本增加。

　　來源：人民日報第12版 作者：吳齊強 卞民德 日期：2013年03月16日