3月9日上午，全國人大代表、金正大集團董事長萬連步在參加山東團審議人大工作報告時表示，促進農業現代的關鍵在于加強農業立法，加快水肥一體化等農業新技術的推廣。

目前，我國肥料利用率僅為世界平均水平的30%左右，水的利用率僅為40%左右，大量的化肥和水資源被浪費掉了。因此，萬連步建議有必要通過制定相關專門的法律，進一步保護好我們賴以生存的耕地質量，規范好肥料產業，提高農業灌溉水的利用率。

一是建議盡快制訂耕地質量建設與管理等方面的法律。我國關于耕地質量的法律條文分散于相關法律法規當中，內容不具體，可操作性不強，對耕地質量建設與管理的關系處理不當，達不到從根本上遏制耕地質量下降的目的。為保障國家糧食和農產品質量安全以及農業可持續發展，保護和提高耕地質量、穩定提高耕地產出能力，他建議盡快制訂耕地質量建設與管理方面的法律。

二是建議盡快啟動肥料立法工作。近年來，我國糧食生產對化肥的依賴程度達到60%-70%，化肥對糧食增產的貢獻率已超過40%，肥料投入約占農戶糧食生產現金投入的40%。與種子、農藥等已有相關法律的農資產品相比，肥料法制建設顯得嚴重滯后，這不僅與我國作為世界最大的肥料生產國和消費國的地位極不相稱，而且使肥料生產、銷售、使用等環節造成了一系列問題。為此，他建議盡快啟動肥料管理立法工作。

三是建議加強農技推廣法的執法檢查監督力度，促進農業新技術、新產品推廣。提高農業科技轉化，關鍵在推廣。我國《農技推廣法》自2012年修訂實施后，對構建適應高產、優質、高效、生態、安全的現代農業發展要求的農技推廣體系，完善農技推廣體制和投入保障機制，促進農業增效、農民增收和農業可持續發展發揮了極其重要的作用。但在實施過程中也依然存在一些突出問題，主要體現在：科研、教育、推廣、生產相互脫節，農業科技推廣投資機制不健全，農業技術推廣人員分布不合理，推廣經費總量不足，結構不合理，新技術、新產品推廣不理想等突出問題。

四是建議政府大力推廣水肥一體化技術，加快發展節水農業。我國農業基礎設施相對薄弱，且在節水灌溉行動中存在重設備、輕技術的現象，沒有真正實現水肥一體化。同時，由于我國農田水利建設和水肥一體化技術推廣分屬不同政府部門，存在多頭管理、職能交叉等問題，極大地影響了水肥一體化技術的推廣。因此，他建議進一步地采取有效措施加大力度推進水肥一體化技術的發展和應用，促進我國三農事業更好更快地發展。（王嵐）

來源：濟南日報  作者：王嵐  時間：2015年3月11日

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