“東北黑土區有機質正在急劇下降，南方及東部地區土壤酸化加重，華北、東北耕層變淺趨勢明顯，西北及沿黃灌區次生鹽漬化問題比較突出”。 全國兩會期間，人民網記者采訪一直關注“三農”問題的全國人大代表萬連步時，他張口就直面我國農村土地質量問題，開門見山，直奔主題。

對土地質量的憂患意識，讓萬連步執著地關注著我國耕地的現狀。他用“三大”、“三低”來形容我國目前耕地質量總體態勢：“三大”指中低產田比例大、耕地質量退化面積大、污染耕地面積大，“三低”指的是有機質含量低、補充耕地等級低、基礎地力低。萬連步表示，“在低質量的耕地上發展農業生產，永遠回避不了高成本、低效益和高污染的問題”。

萬連步對人民網記者說，長期重用輕養，耕作方式粗放，造成耕地質量退化嚴重，目前我國耕地退化面積占耕地總面積的40%以上，中低產田占耕地總面積的70%以上，耕地土壤肥力一般，有機質含量偏低，養分失衡加劇；現在與第二次土壤普查時期相比，全國耕地土壤pH平均下降約0.8個單位，鹽漬化土壤面積約為5億畝，占總耕地面積的25％，障礙農田比例進一步提高；由于固體廢物、污水灌溉等多種原因，造成耕地重金屬等污染問題突出，耕地污染導致土壤理化性狀變差，降低了耕地生態功能和生產能力，嚴重威脅了農產品質量和農業生態環境安全，耕地土壤污染問題已趨嚴重。

在萬連步看來，耕地土壤退化加劇倒逼土壤修復工程必須加快進行，國家應當刻不容緩重視這一問題，以全面提升我國農村耕地質量。

“萬物土中生，有土斯有糧”，耕地是最寶貴的農業資源和重要的生產要素，耕地質量事關農業的可持續發展。對此，萬連步建議，恢復并提升地力首先要完善管理體系，落實耕地質量建設與管理責任。他認為，完善農業部門耕地質量保護的管理體系，必須理順各級農業部門耕地質量建設和保護的職責，逐級落實各項管理責任，完善各級政府目標考核制度，統籌安排、推動耕地質量標準、檢測預警、資金籌措與技術研發等工作，確保耕地質量建設各項措施落到實處，扎實推進耕地質量提升工作。

“這就需要建立健全耕地質量保護制度與法規，” 萬連步說，“針對耕地占優補劣現象，需要完善耕地建設的補償機制；面對土地流轉的新形勢，將耕地質量的量化指標納入土地經營權證中，建立土地流轉中耕地質量維護獎懲機制，促進耕地質量的提高；健全耕地質量保護投入機制與共同責任機制，建立一系列保護耕地質量的法律規章，達到頂層設計、全面規劃、科學管理和強化保護耕地資源的目的。”

不僅如此，這位全國人大代表建議，結合耕地質量保護和建設工作實際，在現有耕地質量標準的基礎上，制定和完善耕地質量標準體系；加快完成耕地地力調查和質量評價；完善監測技術規程，健全耕地質量監測預警體系；充分利用農業信息化技術，建立全國耕地質量大數據平臺，完善耕地資源數據庫和管理系統建設，為統籌提升耕地質量工作提供基礎資料。

耕地質量提升重大工程投入大，投資回報期長、投資回報率低，需要多層面重大工程的支撐。萬連步認為，國家要按照“取之于土，用之于土”的原則，從土地出讓收益中單列一定比例資金，設立耕地質量建設專項資金，并規劃實施耕地質量建設重大工程，從改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修復等不同層面，積極推動耕地質量保護與提升，提高我國耕地綜合生產能力。

“強化科技支撐是提高耕地質量的有效手段，”萬連步說，積極采用提高水肥資源利用率、增加土壤有機質、改良土壤障礙因子、防止土壤退化與污染等技術途徑，推動緩控釋肥、水溶肥、生物有機肥、土壤調理劑等新型肥料或土壤修復產品的應用，建立輕簡、高效、操作性強的綜合技術模式，就能促進我國耕地質量的有效提升。

來源：人民網山東頻道  作者：胡洪林 孫東輝  時間：2015年3月11日