新華網北京3月4日電(李楠)“供給側結構性改革”是今年兩會的熱點話題,2016年是推進供給側結構性改革的“攻堅之年”,如何做好“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的五大任務?全國人大代表、金正大生態工程集團股份有限公司董事長萬連步建議,農業要加大緩控釋肥技術推廣,支持緩控釋肥產業技術輻射,化解我國上游氮肥企業過剩的落后產能,促進我國化肥供給側結構性改革。

21世紀初,我國緩控釋肥才進入全面發展時期。雖然我國的緩控釋肥料行業發展時間較短,但部分技術、工藝已經達到世界領先水平,生產成本比國外同類產品大幅降低。據統計,我國緩控釋肥年生產能力已達到300萬噸以上,成為世界最大的緩控釋肥料生產國和消費國。

資料顯示,緩控釋肥料可有效減少化肥用量、提高肥料利用率,提高施肥的經濟效益、社會效益和環境效益,對我國化肥使用零增長和農業綠色可持續發展目標的實現具有重要推動作用。

2013年“中央一號”文件提出“啟動高效緩釋肥使用補助試點”,緩控釋肥的補貼政策僅在我國部分省份開展,范圍和力度較小,未能充分調動農民購買和使用緩控釋肥的積極性。萬連步認為,應進一步擴大補貼的范疇和力度,降低農民的應用成本,促進我國緩控釋肥的推廣應用。

針對緩控釋肥產品生產成本較高的問題,萬連步說,加大在政策和資金方面的扶持力度,給予從事緩控釋肥等新型高效肥料產品的企業更多的支持,鼓勵生產企業加大新型緩控釋材料的研發,并進一步優化生產工藝,在保證控釋性能和質量的前提下,大幅度降低緩控釋肥生產成本,從源頭降低緩控釋肥產品價格。

在促進緩控釋肥的大規模推廣應用方面,萬連步建議,政府相關部門應積極探索緩控釋肥等先進技術及產品推廣的體制、機制,加強農企對接,通過政府購買等方式引導企業建立專業化社會化農化服務體系,建立起由政府引導、企業參與的多元化農民培訓機制,提升農化服務水平。

據統計,我國已成為世界最大的化肥生產國和消費國,化肥施用量達每年6000萬噸,化肥利用率平均僅33%左右,遠遠低于世界發達國家水平。目前,關稅政策增加了緩控釋肥產品的出口成本,對產品出口造成巨大的壓力。萬連步表示,政府部門在緩控釋肥出口關稅政策方面應與普通肥料區別對待,適當降低緩控釋肥關稅征收額度;或對緩控釋肥的出口給予相應的政策補助。

2016年兩會期間,“一帶一路”依然是各方關注的焦點之一,萬連步建議,政府主管部門,積極落實國家“一帶一路”戰略,加強我國緩控釋肥企業對外投資生產經營活動的鼓勵、扶持、保護和引導,簡化對外投資的審批流程,實行境外投資貼息貸款、優惠利率等信貸支持,以及給予政府補貼等融資政策,推動我國緩控釋肥企業海外投資建廠,擴大其在國際市場的份額和競爭力。

來源：新華網 作者：李楠  日期：2016年3月6日