我國作為擁有13億人口的農業大國，如何更好地開發利用和保護好寶貴的磷礦資源顯得愈益緊迫。全國人大代表、金正大生態工程集團股份有限公司董事長萬連步建議，應盡快完善我國磷資源綜合利用相關法律法規，重點從經濟角度驅動企業主動做到磷礦資源貧富兼采、合理梯級利用、共伴生資源綜合回收利用，鼓勵高附加值產品出口，使磷產品貿易在獲得較高經濟收益的同時，最大限度保護我國磷礦資源。

　　我國的磷礦資源與其他許多金屬資源一樣，總量大而人均占有量低，高品位少而中低品位多。據相關資料顯示，我國磷礦基礎儲量37億噸，資源儲量170億噸，儲量位居世界第二位，但磷礦資源平均品位僅17%，與俄羅斯、摩洛哥、美國以及一些非洲國家30%以上的磷礦品位相差甚遠。更令人擔憂的是，我國80%以上的磷礦資源屬于中低品位磷礦，而且許多還是以磷酸鹽成分為主的比較難選的膠磷礦。

　　“隨著磷礦資源的不斷開發利用，過度的消耗導致其儲量正在不斷減少，尤其是高品位磷礦危機凸顯;國土資源部早已將磷礦列為2010年后不能滿足國民經濟發展需要的20種礦產資源之一。”萬連步表示，盡管我國在推動磷資源綜合利用方面取得了一定成效，但從總體上看，我國磷資源綜合利用仍處于起步階段，尚存在政策保障欠缺、關鍵共性技術欠缺等亟待解決的困難與問題。

　　“磷資源綜合利用發展了多年，但到目前為止，尚未形成適合區域性磷資源循環經濟發展需要的經濟機制和政策體系。”萬連步說，在產業政策的制定方面，多頭立法、多方共管，存在監管重復、交叉、缺失等問題。政策缺乏宏觀科學規劃，缺乏彼此間功能嵌合的內在聯系，難以形成全面系統的產業政策支撐體系。

　　萬連步建議，完善我國磷資源綜合利用相關法律法規，重點從經濟角度驅動企業主動做到磷礦資源貧富兼采、合理梯級利用、共伴生資源綜合回收利用，控制磷礦石出口、鼓勵高附加值產品出口，使磷產品貿易在獲得較高經濟收益的同時，最大限度保護我國磷礦資源;明晰我國磷資源的管理和監督主體，避免出現多頭管理和條塊分割的狀態;建立合理的利益平衡機制，調動政府、研究單位、企業參與磷資源綜合利用的積極性，提高各主體的經濟效益。同時，針對磷肥及磷化工企業大量中低品位磷礦石、磷尾礦、磷石膏難以開發和合理利用的現狀，政府主管部門加強財政稅收等扶持力度，如磷礦資源稅從量征稅轉變為從價(質)征稅，促進中低品位礦石的開發利用，遏制掠奪性開采，充分調動磷礦開采企業開采中低品位磷礦的積極性，提高磷礦資源的可持續開發利用和綜合利用水平。

　　同時，在黔、滇、川、鄂等磷礦主產區開展資源綜合利用示范基地建設，設立磷資源綜合利用“減量化、再利用、資源化”示范基地，鼓勵在磷石膏、磷化工廢氣、廢水、廢渣處理方面有良好技術和處理能力的企業發展，發揮行業帶動作用，形成“資源—產品—廢棄物—再生資源”發展模式，帶動技術、裝備制造等相關產業的發展，形成新的經濟增長點。

　　來源：中國礦業報 作者： 王瓊杰 日期：2016年3月10日