兩會熱點：農業農資如何實現互動

代表委員希望——化肥跟上農業需要

呂海波 原小瑛 張四代

　　全國人大代表、山東銀香偉業集團董事長王銀香拿出了幾個政府部門的最新統計。國土資源部最新調查結果，全國耕地平均等級僅為9.8等（共分15等級，1等最好，15等最差），其中低于平均等級的耕地超過57%，生產能力大于1000千克/畝的耕地僅占6.09%；農業部近期統計分析表明，全國大部分耕地的有機質含量在0.5%～2.5%之間，屬較低水平；水利部的統計數據顯示，東北平原耕地黑土層已由開墾初期的80～100厘米下降到目前的10～30厘米，而且土壤有機質含量正在迅速降低……

　　化肥不僅對農業生產豐收具有關鍵作用，而且對農產品質量、食品安全乃至環境保護、科學發展都具有重要意義。因此，在數量上完全滿足國內農業生產的基礎上，如何盡快完成化肥產品結構調整，提高化肥產品質量，成為今年兩會上代表委員對化肥行業提出的更高要求。

　　武四海委員認為，10年前我們就在做推進平衡施肥的工作。西方在平衡施肥上比我們要好，國際上最高的化肥利用率能達到70%。目前國內已有平衡施肥的技術，問題是如何推廣到農業中。這一方面要國家重視和提供扶持，另一方面企業也要行動起來。推廣平衡施肥對化肥企業是有好處的，因為推廣平衡施肥技術的同時也是對產品品牌的推廣。

　　緩控釋肥的環保優勢在哪里？政協委員、河北省農林科學院副院長王海波給記者提供了這樣一組數據：使用緩控釋肥，肥料的利用率可提高10余個百分點。按照2009年我國氮肥消費量約2800萬噸（折純）計算，若使用緩控釋氮肥就可以減少氮肥用量約700萬噸，相當于節約1350多萬噸標準煤，28億立方米天然氣，82億千瓦時電。同時，使用緩控釋氮肥，還可以減少氮素的揮發與排放59.3%～93%，減少氧化亞氮排放約7萬噸，折合減排二氧化碳約0.2億噸。

　　據他介紹，目前我國有30家科研單位和企業參與了緩控釋肥的技術研究，從事產業化開發和推廣應用的單位有70余家，緩控釋肥產量已超過100萬噸，約占世界總產量的一半。他認為，國內部分企業已自主研發出一批具有較強產業化前景的成果，雖然采用其他措施也有提升肥效的空間，但使用緩控釋肥的客觀需求從未來大方向上不會逆轉。為此，他建議國家一方面借鑒國外緩控釋肥補貼政策的做法和國內較為成熟的有機肥補貼機制，補貼緩控釋肥，調動農民使用緩控釋肥的積極性。另一方面大力推進新型緩控釋肥的創新工作，設立科研專項以支持和保障緩控釋肥產品的不斷進步與升級。

　　政協常委、中科院南京分院院長周健民委員認為，作為一種新型肥料，緩控釋肥在推廣中還要解決相關問題：一是緩控釋肥料的技術是否過關，有沒有緩控釋的效果，效果怎么樣等還要得到權威論證；二是能否把價格降到農民能接受的程度。這幾個問題不解決，將限制緩控釋肥料的發展和使用。

　　人大代表、河北省滄州市農牧局棉技站研究員潘秀芬認為，緩控釋肥和普通肥在投入產出比上是高是低、效果如何，亟需權威機構進行一個全面的試驗和確認。據她了解，國家目前還沒有出臺過促進使用緩控釋肥的政策。“如果國家層面沒有一個精確權威的試驗，就很難對成本進行比較。 目前國內不同企業、不同的品牌、不同加工方式制出的緩控釋肥效果是不一樣的，這個行業亟待通過政府引導步入正軌。”

　　王銀香代表今年的提案是大力推廣新型有機肥。提案說，中國每年產生農作物秸稈7億多噸、餐飲垃圾（城鎮）1400多萬噸、養殖畜禽糞便30多億噸，如果30多億噸畜禽糞便經微生物技術無害化處理，通過發酵有機肥還田，可減少93.5%氧化亞氮的排放和93%甲烷的排放，還可以提供有機肥4500多萬噸。

　　政協委員、中國農科院研究員黃鴻翔委員認為發展新型有機肥可以與環保同步。“因為秸稈一年比一年多，畜禽糞便一年比一年多，多到現在這些都成了重大的污染源。如果我國的秸稈和畜禽糞便的利用率能夠達到2/3，它的養分量接近現在使用化肥的總養分量”。

成也化肥敗也化肥

——代表委員分析濫用化肥危害

呂海波 原小瑛

　　在低碳和環保成為發展主旋律的今天，化肥濫用會導致什么樣的危害？代表委員們做出了回答。

　　王海波委員說：“我國目前已是世界上最大的化肥生產國和消費國，化肥年產量和消費量分別占全球的30%和35%。但是，隨著近十幾年來施肥量的大幅度增加（特別是氮肥），施肥效果遞減的問題已十分突出。這不僅導致了很大的浪費，而且還形成了農業的面源污染。2010年我國第一次全國污染源普查公報顯示，農業源總氮占排放總量的57.2%。”

　　人大代表、河南省農科院小麥研究中心副主任許為鋼也指出，化肥的過量不合理使用在我國已引發了一系列環境問題。“中科院南京研究所的研究表明，我國每年有123.5萬噸氮通過地表水徑流到江河湖泊，49.4萬噸氮進入地下水，299萬噸氮進入大氣；長江、黃河和珠江每年輸出的溶解態無機氮達到了97.5萬噸，這其中90%來自農業，而氮肥占了50%，從而造成嚴重的農業面源污染、水體富營養化、土壤板結等現象；同時通過反硝化作用向大氣釋放一氧化二氮等溫室氣體，造成溫室效應”。

　　周健民委員指出，面源污染在我國還比較嚴重已經是不爭的事實。“太湖、滇池、巢湖等我國28個重點監控的湖泊都遭受到農業面源污染的威脅，其中部分湖泊達到重富營養化程度。在太湖污染總量中，農業面源污染已占到59%。造成農業面源污染的主要污染物為總氮、總磷。”據他介紹，發達地區江、河、湖泊大部分都受到面源污染的影響。越是發達的地方，肥料用得越多的地方，面源污染情況就越發嚴重，雖然現在一直在加大治理面源污染的力度，但短期內難以達到很好的效果。

　　化肥濫用帶來的除環境問題以外，還有資源浪費的問題。黃鴻翔委員表示，化肥原料主要是煤炭、天然氣。除去生產期間的能源消耗外，1.4噸煤炭約能轉換1噸氮肥。因此，濫用化肥，就是在浪費天然氣和煤炭等能源。

業界人士談農資與農業關系

為農民減負就是為企業減負

劉方斌

　　寧夏大榮實業集團有限公司董事長朱振林：在走訪農村市場的過程中，我感觸最深的是，現在農民種糧的收益確實很低。一方面種糧成本不斷上升，最近由于國際油價和國內煤炭價格大幅上漲，化肥、農藥、農膜價格就漲了不少。另一方面，糧食價格由于各級政府控制很緊，難以跟隨成本上漲。國外農民應對種糧成本上升的辦法就是糧食漲價，如去年由于石油漲價等原因，國際糧價漲了一倍以上，而中國只漲了20%左右。谷賤傷農，糧食價格過低農民就沒有種田積極性，而農資就失去了市場，也就堵死了發展之路。現在一些化肥、農藥新技術新產品難以推廣，很大程度上是由于農民消費能力低的原因。希望國家在通盤考慮的基礎上，優先考慮適當提高糧食價格，給農業注入發展活力。

　　山東金正大公司副總經理陳宏坤：化肥是農民投入最大的農資產品，占到農資投入的50%以上。如何穩定化肥價格，是減輕農民負擔、保障農業生產的關鍵因素。目前影響化肥價格穩定的主要有3個環節，一是原料環節，包括煤炭、磷礦石、鉀鹽的價格都在上漲；二是生產環節，化肥生產的電費、人工成本也在漲；三是流通環節，在這方面有不少可以改進之處。如現在從化肥廠通過一級代理到農戶的銷售模式，所占比例很小，大部分化肥銷售要經過化肥廠-一級代理-二級代理-三級代理-農戶的銷售模式。每級代理都要加上一定的費用，層層加碼，到農民手里的化肥價格就高了不少。如果說能源、資源成本難以下降，工人工資也不能下降，但流通體制方面的成本則有較大的下降空間。國家有關部門應該大力改進化肥流通體制。

　　還有農民的科學施肥問題。現在中國每年施用的化肥實物量達到1.6億噸左右，但有效利用率只有30%左右，這不僅增加了施肥成本，還造成了農業面源污染。解決這一問題，一是要提高施肥技術，二是要推廣化肥新產品。農村市場具有新技術推廣難度大的特點，希望國家在化肥新產品推廣方面給予適當補貼，這在保障糧食安全和生態環境方面的意義，絕不亞于現在已經實行的“家電下鄉”補貼。

　　農業部農藥檢定所所長張延秋：目前消費者對于農產品中農藥殘留的“零容忍”態度，使得農藥的安全性越來越受到關注。在2010年農藥質量抽檢中，蓄意造假、違法添加其他農藥有效成分的樣品占8%，比上年增加了0.5個百分點。非法經營、制假售假活動更加隱蔽，增加了查處難度。我國現有的大量分散式小農生產方式，農民安全用藥水平較低，決定了農藥不合理使用問題在相當長時間內難以徹底根除。從2010年初海南豇豆檢出水胺硫磷，到最近北京檢出烏龍茶含有三氯殺螨醇，都是限用農藥被違規使用。因此，農藥企業的生產、經營理念，質量全程控制機制，農藥使用者的用藥水平，行業相關各主體社會責任意識等，還需要不斷加強。

　　來源：中國化工報   版面：五版專題報道  日期：2011-3-11