近年來(lái),耕地質(zhì)量問(wèn)題日益凸顯,耕地退化、土壤酸化、鹽漬化、重金屬污染等問(wèn)題逐年加劇。全國(guó)人大代表、國(guó)家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心主任、金正大生態(tài)工程集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)萬(wàn)連步認(rèn)為,必須嚴(yán)格貫徹中央推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,全面提升耕地質(zhì)量,形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給體系,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。

　　萬(wàn)連步表示,我國(guó)耕地資源緊缺,人均耕地面積僅為世界平均水平的40%左右,人多地少的國(guó)情,使我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直堅(jiān)持高投入、高產(chǎn)出模式,耕地長(zhǎng)期高強(qiáng)度、超負(fù)荷利用,造成耕地質(zhì)量下降,糧食產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)面臨挑戰(zhàn)。

　　萬(wàn)連步分析認(rèn)為,我國(guó)耕地質(zhì)量問(wèn)題存在著三個(gè)方面的問(wèn)題。

　　一是耕地質(zhì)量形勢(shì)嚴(yán)峻,亟需突圍。從整體上看,我國(guó)耕地質(zhì)量呈現(xiàn)出“三大”“三低”態(tài)勢(shì),“三大”指中低產(chǎn)田比例大、耕地質(zhì)量退化面積大、污染耕地面積大,“三低”指的是土壤有機(jī)質(zhì)含量低、補(bǔ)充耕地等級(jí)低、基礎(chǔ)地力低。從區(qū)域上來(lái)看,東北黑土區(qū)有機(jī)質(zhì)正在急劇下降,南方及東部地區(qū)土壤酸化加重,華北、東北耕層變淺趨勢(shì)明顯,西北及沿黃灌區(qū)次生鹽漬化問(wèn)題較為突出。

　　二是耕地土壤退化嚴(yán)重,基礎(chǔ)地力后勁不足。目前我國(guó)耕地退化面積占耕地總面積的40%以上,約占全球土壤退化總面積的1/4。華北地區(qū)主要是鹽堿化、西北地區(qū)主要是沙漠化、黃土高原和長(zhǎng)江中上游主要是水土流失,西南地區(qū)主要是石質(zhì)化、東部地區(qū)和東北地區(qū)主要是土壤肥力衰退。綜合來(lái)看,中低產(chǎn)田占耕地總面積的70%以上,耕地土壤肥力一般,有機(jī)質(zhì)含量偏低,養(yǎng)分失衡加劇。根據(jù)2014年12月農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)情況公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示,一至三等的耕地面積4.98億畝,占耕地總面積的27.3%;四至六等的耕地面積8.18億畝,占耕地總面積的44.8%;七至十等的耕地面積為5.10億畝,占耕地總面積的27.9%。綜合來(lái)看,中低產(chǎn)田占耕地總面積的70%以上,耕地土壤肥力一般,有機(jī)質(zhì)含量偏低,養(yǎng)分失衡加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)耕地有機(jī)質(zhì)含量一般為1%～2%左右,屬于中等質(zhì)量以下等級(jí)水平,全國(guó)有9%的耕地有機(jī)質(zhì)含量低于0.6%。

　　三是耕地土壤酸化、鹽漬化加劇,障礙農(nóng)田比例提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)酸性土、鹽堿土面積占耕地總面積的60%以上,土壤酸化、鹽漬化問(wèn)題逐年加劇,導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降,糧食綜合生產(chǎn)能力降低。我國(guó)南方、東部地區(qū)耕地土壤酸化面積逐漸增大、酸化程度有進(jìn)一步加深。

　　針對(duì)目前的我國(guó)耕地質(zhì)量現(xiàn)狀,萬(wàn)連步建議:要完善管理體系,落實(shí)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理責(zé)任。耕地分布范圍廣,質(zhì)量建設(shè)與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣。耕地質(zhì)量提升面臨著“家底不清”“概念不全”“渠道不通”等法律、資金與技術(shù)上的多重困境,完善農(nóng)業(yè)部門(mén)耕地質(zhì)量保護(hù)的管理體系,理順各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)的職責(zé),逐級(jí)落實(shí)各項(xiàng)管理責(zé)任,完善各級(jí)政府目標(biāo)考核制度,統(tǒng)籌安排、推動(dòng)耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)預(yù)警、資金籌措與技術(shù)研發(fā)等工作,確保耕地質(zhì)量建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處,扎實(shí)推進(jìn)耕地質(zhì)量提升工作;要加大投入,規(guī)劃重大工程,提高耕地綜合生產(chǎn)能力。耕地質(zhì)量提升重大工程投入大,投資回報(bào)期長(zhǎng)、投資回報(bào)率低,需要多層面重大工程的支撐。建議國(guó)家探索并推動(dòng)設(shè)立耕地建設(shè)和保護(hù)補(bǔ)償政策,為耕地質(zhì)量的建設(shè)提供資金保障,按照“取之于土,用之于土”的原則,從土地出讓收益中單列一定比例資金,設(shè)立耕地質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)資金,并規(guī)劃實(shí)施耕地質(zhì)量建設(shè)重大工程,積極推動(dòng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升,提高我國(guó)耕地綜合生產(chǎn)能力,在耕地總量不變的情況下,保障糧食及農(nóng)產(chǎn)品安全,實(shí)現(xiàn)“豐產(chǎn)提質(zhì)增效”;要提高創(chuàng)新能力,因地制宜,開(kāi)展耕地綜合治理。耕地質(zhì)量提升,科技先行。建議推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,強(qiáng)化科技支撐,因地制宜,以土壤改良與調(diào)理、作物營(yíng)養(yǎng)與施肥、土壤修復(fù)為主要方向,以改良土壤障礙因子、增加土壤有機(jī)質(zhì)、提高水肥資源利用率、防止土壤退化與污染為主要技術(shù)途徑,采取改良、提質(zhì)、增效、修復(fù)等綜合技術(shù),恢復(fù)和提升其作物生產(chǎn)能力,消除土壤污染。同時(shí),結(jié)合我國(guó)化肥、農(nóng)藥用量零增長(zhǎng)目標(biāo),加強(qiáng)水肥一體化技術(shù)、化肥深施的農(nóng)技農(nóng)藝結(jié)合技術(shù)等化肥減施增效技術(shù)與方法的應(yīng)用,推動(dòng)緩控釋肥、水溶肥、生物有機(jī)肥、土壤調(diào)理劑等新型肥料或土壤修復(fù)產(chǎn)品的應(yīng)用與推廣,建立輕簡(jiǎn)、高效、操作性強(qiáng)的綜合技術(shù)模式,化解化肥過(guò)量施用問(wèn)題,達(dá)到綠色豐產(chǎn);組建行業(yè)協(xié)會(huì),實(shí)現(xiàn)耕地養(yǎng)護(hù)與科學(xué)施肥密切結(jié)合。長(zhǎng)期的過(guò)度施用化肥、過(guò)度追求高產(chǎn)是導(dǎo)致土壤的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和生態(tài)環(huán)境緩沖調(diào)控能力不斷下降的重要原因,同時(shí),脫離土壤來(lái)討論施肥方案或減肥方案是不科學(xué)的,脫離土壤改良和生態(tài)修復(fù)的過(guò)度施肥是不可持續(xù)的。一直以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域既沒(méi)有全國(guó)性肥料協(xié)會(huì),也沒(méi)有耕地養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì),更沒(méi)有把耕地養(yǎng)護(hù)與科學(xué)施肥結(jié)合在一起的土壤肥料協(xié)會(huì)。因此,在當(dāng)前我國(guó)政府簡(jiǎn)政放權(quán)的大形勢(shì)下,有必要組建土壤肥料協(xié)會(huì),整合社會(huì)資源,形成統(tǒng)一的行業(yè)合力和協(xié)調(diào)機(jī)制,將耕地養(yǎng)護(hù)與科學(xué)施肥密切結(jié)合,形成綜合性的解決方案,推動(dòng)耕地質(zhì)量提升與科學(xué)施肥的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào) 作者：李文明 張勇 日期：2016年3月10日